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《关于进一步支持打好新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战若干措施》解读

  为贯彻习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府、松原市委、市政府的决策部署,突出“三保一统筹”要求,切实加强防控能力建设,解决企业生产经营困难,更好推进全市经济社会平稳健康发展,坚决打好新肺炎疫情防控阻击战,我市制定了《关于进一步支持打好新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战若干措施》,为落实好各项措施,现对起草背景和主要内容作以下解读。 

  一、《工作方案》起草背景  

  在做好疫情防控工作的前提下,支持和组织推动各类生产企业复产复工,保障生产生活平稳有序,进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。 

  二、《工作方案》制定依据  

  1、《吉林省人民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施的通知》(吉政发〔20204) 

  2、《松原市人民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施的通知》(松政发〔20203) 

  三、《工作方案》主要内容  

  (一)切实优化提升审批效率 

  简化政府采购程序。建立采购“绿色通道”,采购进口疫情防控相关物资无需审批。防控项目审批特事特办。对防控物资和配套部件、原材料生产等项目,实行边生产边审批,现场审核通过后48小时内办结的审批绿色通道。加快信贷审批,优先满足疫情防控有关行业融资需求,对有关医院、医疗科研单位及企业在卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面开通信贷审批绿色通道。投资项目实行网上审批。运用“吉林省工程建设项目管理系统”“吉林省投资项目在线审批监管平台”,对投资项目审批启动“不见面”在线办理,实现项目申报、受理、办理、公示、发放审批文件等全过程网上运行。 

  (二)切实加强物资供应保障 

  保障生活物资有效供给。密切关注市场供求变化趋势,完善重要生活物资的政府临时储备制度,加强日常消费品市场监测,根据市场需求,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制。 加强市场监管。强力维护市场秩序,从严抓好执法检查,加大对重点场所特别是农贸市场、超市、零售药店的监督检力度,严历打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价以及制售伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为。对构成违法行为的,坚决从严从快顶格处理;对构成犯罪的,依法从严追究刑事责任。确保物流运输渠道畅通。严格落实“一断三不断”“三不一优先”要求,确保应对疫情各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医护及防控人员的运输通道畅通,对执行应急运输任务的运力给予优先保障、优先通行。 

  (三)切实加强财税金融支持 

  强化财政保障能力。市财政局抓好资金统筹安排,简化流程,加快疫情防控资金拨付,确保及时足额到位。加大减税降费力度。对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能充分复工的工业企业,及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。加强医疗费用保障。将符合卫生健康部门制定的新冠肺炎治疗方案覆盖的药品和医疗服务项目,纳入医保基金支付范围。落实工作补贴政策,对直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病源检测等工作相关人员给予补助。强化贴息保障,对疫情防控重点企业实行清单管理,对国家确定的疫情防控重点保障企业,严格落实国省贴息政策,积极申请符合中央和省重点支持企业的贴息资金。强化信贷支持,对受疫情影响较大的行业企业,灵活运用续贷、应急转贷等措施,创设“疫情防控及相关民生领域票据再贴现直通车”。 

  (四)切实强化企业精准帮扶 

  强化重点要素保障。全面组织供水、供气、供热、供煤等生产企业持续稳定生产。协助企业做好复工复产准备工作,督促帮助企业提前安排原材料采购和生产物资调运,协调金融机构帮助企业解决复产所需流动资金缺口。支持企业扩能转产。支持疫情防控重点物资企业满负荷生产,优先保障用工、用能和原材料供应。疫情过后,剩余产品国家收储,并帮助企业及时转型。延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小企业,因疫情影响无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限,延长期限由双方协商确定。缓缴社会保险费及医疗保险费。对因受疫情影响未按时缴纳基本医疗保险费用的,先享受医保待遇,后补办补缴。适度减免租金。鼓励大型商贸企业为租户减免租金,具体由双方协商解决。延期缴纳水电气费。延期缴费期间不得断供且不收收滞纳金。完善企业信用修复机制。对企业受疫情不可抗力等因素影响,受到的一般性行政处罚记录不推送至“信用中国”。采取便利信用修复流程,帮助企业重塑信用,规避失信风险,保障企业在融资贷款、招投标领域不受相关限制。 

  (五)切实守住民生底线 

  支持企业不裁员少裁员。保持劳动关系稳定。企业要切实承担起社会责任,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,稳定企业劳动关系。推动返多农民工就业。稳定贫困家庭收入。落实脱贫攻坚地方政府属地责任,跟踪贫困人口就业收入情况,对后期确实存在返贫风险的贫困户随时落实低保政策,做到应纳尽纳,做好兜底保障。按时足额发放社会保险待遇。加大临时救助力度。推广大数据技术应用。  

  (六)统等做好当前经济工作 

  抓好备春耕生产。加快推进投资项目建设。做好地方政府专项债券项目的谋划储备和申报实施。争取国省投资政策,积极储备报项目。启动市县两级项目中心摸排项目进展工作。积极培育旅游消费热点。疫情过后,抢抓时机有序开放文化旅游景区,开展多种形式的旅游活动,推动旅游消费释放。推动新型经济模式发展对外开放。 

  上述各项政策措施自发布之日起执行,执行期限根据疫情变化和国家、省、松原市相关行业规定适时调整。 


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