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《扶余市耕地保护责任目标考核实施方案》政策解读

  为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国统计法》《基本农田保护条例》《吉林省土地管理条例》,加强我市耕地保护工作,我市制定了《扶余市耕地保护责任目标考核实施方案》(以下简称为《实施方案》),为更好推动《实施方案》落实,现对《实施方案》起草背景和主要内容作以下解读。 

  一、《实施方案》起草背景 

  为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,建立健全市政府耕地保护责任目标考核制度,确保耕地保有量和基本农田不减少,并对各乡、镇(场)建立考核制度。 

  二、《实施方案》制定依据 

  (一)我市《实施方案》制定的依据是:《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国统计法》《基本农田保护条例》《吉林省土地管理条例》。  

  (二)《中共吉林省委吉林省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(吉发〔20183号)、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省市(州)级政府耕地保护责任目标考核方案的通知》(吉政办发〔201833号)、《松原市人民政府办公室关于印发松原市县级政府耕地保护责任目标考核方案的通知》(松政办发〔201915号)。  

  (三)扶余市土地利用总体规划。 

  三、主要内容 

  (一)耕地保有量及变化情况。根据土地利用变更调查成果考核各乡、镇(场)政府耕地保有量完成情况。根据年度土地利用变更调查结果,掌握规划期间耕地增减变化情况,核查新增建设占用耕地和补充耕地计划执行情况。重点核查建设占用、灾害损毁、生态退耕和农业结构调整等减少耕地和补充耕地情况,各乡、镇(场)政府要对年度耕地净减少情况、实际建设占用耕地面积大于计划的新增建设用地占用耕地面积及未完成补充耕地计划情况做出原因说明。  

  (二)基本农田保护面积及变化情况。考核各乡、镇(场)基本农田保护任务完成情况,了解土地利用总体规划编制中基本农田划定情况。各乡、镇(场)要对建设占用等造成基本农田面积和地类变化情况及原因做出明确分析说明。  

  (三)耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况。考核各乡、镇(场)年度耕地占补平衡落实情况、基本农田占用补划情况。重点检查耕地占补平衡补偿耕地的面积和质量状况,经批准建设项目占用基本农田补划面积、质量情况。 

  (四)耕地保护责任落实和制度建设情况。考核年度各乡、镇(场)政府及相关部门耕地保护制度建设与执行情况、考核方案制定及考核工作开展情况。重点检查各乡、镇(场)政府将耕地保护目标纳入年度考核评价体系情况,土地违法责任追究制度落实情况。 

  (五)耕地等级与耕地质量建设情况。检查各乡、镇(场)耕地质量状况及监管情况,重点核查农用地分等定级确定的耕地等级、耕地地力调查与质量评价、耕地质量监测及监测网络体系建设情况。检查高标准基本农田建设、任务落实、土壤改良、地力培肥技术推广等情况。  


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