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《扶余市人民政府关于加强基层气象防灾减灾工作的通知》解读

  一、制定原因 

  为了做好扶余市基层防灾减灾标准化建设,扶余市气象局作为基层防灾减灾标准化建设试点县,认真贯彻党中央、国务院关于《防灾减灾救灾机制改革意见》和习近平总书记关于综合防灾减灾救灾的重要论述及吉林省气象防灾减灾标准化建设实施方案总要求,强化履职、落实责任,以降低基层气象灾害风险,提升基层气象防灾减灾能力为目标,开展基层气象防灾减灾“一本账、一张图、一张网、一把尺、一队伍、一平台”的“六个一”基本能力建设。 

   二、具体措施 

  (一)“一本账”建设。一是明确气象灾害防御工作领导及乡镇(街道)、村(社区)气象灾害防御责任人以及重点单位防灾减灾联系人。完善本市气象灾害应急预案和乡镇(街道)气象灾害应急预案,各村(社区)、气象灾害防御重点单位编制气象灾害防御应急计划,明确各单位、乡镇(街道)、村(社区)以及重点防御单位的职责和任务。二是与国土、水利、农业、交通、安监等相关部门建立合作机制,开展气象防灾减灾资源调查,梳理基层气象防灾减灾数据,建立完整的基层气象防灾减灾数据数据集,编制气象防灾减灾风险区划地图,对重点区域和重大灾害隐患点开展分级警戒,在扶余市中小河流暴雨洪涝易发区、山洪地质灾害易发区设立重点气象灾害隐患点设立警示牌12个。采集上报气象灾害数据、气象灾害风险数据、气象防灾减灾重点单位数据、防灾减灾救灾设施数据、气象防灾减灾救灾人员数据等。三是精准录入各级党委、政府防灾减灾负责人、主要涉灾单位负责人,气象灾害重点防御单位责任人信息,基层气象灾害防御人员信息(气象协理员、气象信息员、村干部)等信息库。  

  (二)“一张图”建设。完成了扶余市气象防灾减灾作战图绘制,优化气象灾害防御作战图模板。通过与民政、国土、环保、交通、农业、旅游、城建、安监等多部门间资源共享和联动合作,广泛收集数据,科学分类、系统整理,绘制基层防灾减灾地图,同时按照国家局一张图建设要求,及时更新数据。 

  (三)“一张网”建设。依托国家突发事件预警信息发布平台和现有的气象预警信息传播渠道,形成基层防灾减灾预警信息发布和传播“一张网”。一是扶余市气象局建立气象灾害预警信息发布与传播机制,依托微信公众号、微博、手机短信等手段及时向政府、相关单位灾害防御责任人、基层气象灾害防御相关人员发布气象灾害预警服务信息。二是进一步推进国家突发事件预警信息发布平台在乡镇试点建设,完成五家站镇试点乡镇的预警信息智能接收终端,与国家突发事件预警信息发布平台相连接,实现二次转发功能,及时向灾害影响区域靶向精准转发预警信息和防御指南,实现气象灾情收集、服务效益评估更加健全的预警服务新模式。三是完成“扶余气象”防灾减灾微信公众号研发,实现数据自动采集、天气预报、预警信息的实时共享,同时,信息员通过平台上传辅助观测和灾情信息,形成有效的互动机制投资开发防灾减灾一站式服务模块,模块具备实时监测(雷达图、卫星云图、区域站数据图等)预报服务、预警信息发布、灾情收集上报、涉灾部门数据等功能。四是与政府积极沟通协调,在政府官网界面,留有气象预警发布窗口,确保预警信息能够准确及时更新,进一步扩大了预警传播的覆盖面。    

  (四)“一把尺”建设。一是制定了《扶余市基层气象灾害预警服务规范》,内容包括气象灾害预警服务标准、服务材料格式规范、报送要求以及服务流程等。二是建立了《扶余市重大气象灾害预报预警“叫应”制度》,制定“叫应”服务标准和工作流程指导意见,确定了需要启动“叫应”服务的灾害性天气、气象灾害“叫应”服务启动标准和气象灾害“叫应”服务内容,建立了扶余市气象灾害性天气“叫应”工作流程。明确在灾害性天气将要发生或已经发生、有可能造成重大灾情或影响的情况下,通过电话等手段向市委市政府主要领导和相关气象灾害防御负责人报告或通报灾害性天气情况。三是进一步完善了气象信息员管理办法,明确了气象信息员的遴选、认定程序、主要职责、任务以及信息员的工作评价机制等。 

  (五)“一队伍”建设。进一步明确气象防灾减灾岗位职责,设立专人分管气象防灾减灾服务工作,成立扶余市应急减灾办公室,办公室设立气象防灾减灾岗位2人。建立由市委市政府以及涉灾部门气象防灾减灾责任人、基层气象信息员、重点单位负责人构成的基层气象灾害防御队伍。全市共建有17个气象信息服务站,实现了乡镇全覆盖,气象信息服务站由各乡镇农业副乡(镇)长任站长,每个服务站设有一名协理员,组建村级气象信息员队伍420人。在原有的基础上,进一步完善我市乡镇气象协理员、村屯气象信息员队伍,做好人员调整,建立包干到人的管理机制,由气象协理员、气象信息员对重点服务对象进行分片管理和服务,充分发挥气象信息员的作用。不断完善服务站工作流程和服务流程,定期开展协理员、信息员培训,为气象为农服务向乡镇、村屯延伸起到了积极作用。建立气象部门和乡镇、行政村的双向预警信息传递机制,乡镇建立通知到村屯的气象灾害防御第一负责人和气象灾害信息员的灾害预警信息传递机制,村屯建立通知到户的灾害预警信息传递机制。 

  (六)“一平台”建设。继续做好吉林省、市、县三级天气监测预报预警平台,加快建设扶余市基层气象防灾减灾业务平台的建设。平台的风险预警系统、预报预警系统使用率较高,有效提升了县局综合业务预警与预报能力,提升预报准确率,借助一体化平台完成短临预报发布。同时气象信息员平台以及钉钉APP、吉林省公共气象服务管理平台、国突系统、扶余人影综合业务管理平台、吉林省人工影响天气弹药管理系统、吉林省气象信息共享平台、气象灾害管理系统、吉林省数值预报业务平台、信息实时业务监控平台、县级农业气象服务系统均在综合业务平台中使用运行。 


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